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郭瑞香:妇女署女性经济赋权战略与在华实践

归档日期:04-24       文本归类:瑞香      文章编辑:爱尚语录

  由中国妇女发展基金会、全国妇联发展部、民盟江苏省委、江苏省妇联、中共常州市委和中国公益研究院联合主办的“2015中国女性公益慈善·新常态下女性扶贫创业论坛”在江苏常州举行。在论坛上,联合国妇女署项目协调员 郭瑞香发表名为《联合国妇女署女性经济赋权战略与在华实践》的主旨演讲。演讲全文如下:

  非常荣幸到这里介绍联合国妇女署全球的女性赋权战略和我们在中国的一些具体实践。联合国妇女署为什么关注女性赋权,我们首先看妇女署的工作重点是什么,我们的工作重点有六项。实际上在全球的发展过程中,由于政治经济文化和传统的一些影响,男性和女性在很多方面还仍然存在着不平等的情况,这是在座各位都有公识的。很多数据也能体会出来,经济参与、政治参与在男性和女性之中有巨大的鸿沟。比如说就业率,这是妇女署在一百多个国家搞的调研,调查结果发现,实际上从全球的就业人数来看,全球男性的就业率是72.2%,女性的就业率只占到47.1%,而在有银行帐户人群的比例上,男性55%的有自己的存款,而女性只有47%,欠发达国家还要远远低于这个数字。很多女性,包括也有一些男性,没有受到真正的劳动法的保护,比如很多的贫困人口,他实际上是低收入,没有社会保障,工作条件恶劣,没有任何的保障措施,因此,在全球的数据上看,男性仍然有46.9%的人没有在劳动法的保护之下,而女性达到49.1%。如果从收入来看,刚才前面有同事已经介绍了,男性女性的收入差距非常大,全球的比例是,如果男人挣一百块钱,女人只能挣到60到75块,所以男性女性之间的收入差距非常明显,这是机会不平等导致的结果。还有是家务劳动,女性每人每天她所作出的家务劳动,要比男性多出一到三个小时,每天她要花二至十倍的时间照顾子女,照顾生病的人和老人。这个也给我们体会出来,由于传统的性别分工,由于现在仍然存在的性别歧视的情况,男性女性在经济平等上还面临诸多的挑战。

  我们再看看,实际上从领导力上,我们也可以看到,中国也好,世界也好,女性还仍然远远离期待的50%:50%,或者说最基本的30%的女性参与率相差非常遥远。这是调查世界五百强企业的职工人员的情况,大家可以看,在这条线上,这是一个玻璃天花板,在这个线之下,有很多女性在排列,这是中级以下,甚至是初级的一些工作人员。越往高走,女性越少,这五百强的企业中,女性成为首席执行官的只占4%,做行政官的只有14.3%,而在董事会主席的席位上83.4%是男性,我们只有16.6%是女性。参政也是如此,全球参政上没有很多国家实现了30%的参政比例,而基本的数据应该是23%左右。所以,参政也好,企业高管也好,女性还远远落后于男性。联合国妇女署在经济赋权上采取了四个战略。

  第一,改变宏观政策,加大政策推动,来保护女性的权益,第二,可持续发展和气侯变化中如何让女性发挥作用,第三,农村妇女的发展非常重要,我们知道,实际上农村现在仍然是妇女就业的主体,因此,在这个里面,怎么样让女性发挥作用,实际上是我们让女性经济赋权的关键领域。最后一个,是刚才大家也都提到的,不仅仅中国存在大量的农民工向城市流动,国际的大环境也是很多的欠发达地区在向发达地区流动。所以这样就形成了非常庞大的就业移民的队伍,这个队伍里面呈现出了一个如何保障他们权益的问题,因为通常在这样的情况下,女性是非常被边缘化的。首先她在自己的城区和国家,没有好的就业机会,所以她非要出去不可,而出去以后又没有一个很好的宏观环境 保证她的权利。所以关注就业移民保障,也是妇女署妇女经济赋权的重要领域。

  从第一个宏观经济政策和社会保护的层面看,联合国妇女署是和我们合作,合作的目的是通过一些手段找到一些数据,用数据说服我们的政策制订者。用这些数据说服政策决策者改变政策,才能让这部分没有发挥出潜力的人真正的发挥能量,为社会做贡献。这样只有通过改变公共政策,妇女才能从中受益。还有有了这些数据以后,我们一定给这些政策提供者提供平台,让他们接受培训,了解什么是社会性别,怎么样制订敏感的公共政策,为他们搭平台,跟这些性别专家,跟社会学专家,跟经济学家有一个交流的平台,使他们了解,实际上看问题一定要从多个角度看问题,不仅仅关注经济发展,更要关注社会发展。最终的目的是促进性别平等,目标是有平等就业机会,有平等的工资待遇,有平等的金融服务的机会,当然,在面临经济危机的时代,我们女性更加脆弱,怎么样减少经济危机对女性的影响,也是我们促进政策改变的终极目标。我们有很多的具体实践,时间关系就不能一一介绍了。我会把我的幻灯片留下来,大家有兴趣可以来继续了解。

  在可持续发展方面,通过培训和技能,我们设立了一些鼓励女性参与的项目,和教育机构和环保机构合作,开展对女性的专门培训。农村妇女是和社区合作,主要是通过培训和技能的增强,领导力的增强,和社区政治生活的参与,赋权于妇女。这样可以让他们真正的参与到,不仅仅是一个劳动者,而更多的是一个决策者,不仅仅提高他们的收入,还可以提高他们的政治参与。

  就业移民,刚才已经谈到了,我在这儿不多谈了。企业政策,是我们非常核心的部分,也就是说企业一定要在他入职的时候,就没有歧视,同时在企业制订政策的时候,这些企业里的人事人员必须要接受社会性别培训,这样才能敏感的公正的对待男性女性的求职者。银行要提供贷款给我们这些所有的需要创业和就业的人员,这样只有通过就业和创业,才能够搭平台,让我们女性有独立的经济地位,才能成为一个完整的并且可以平等进入社会的独立的力量。这里面有很多的实践,巴基斯坦、埃塞俄比亚等等。中国,刚才听了秦秘书长的讲话,我觉得我们中国妇女发展基金会做的工作远远多于我们妇女署,我们很期待和中国妇女发展基金会,和我们在座的各位伙伴联手合作,让我们一起努力,为妇女,为消除贫困,为大家能够平等的来分享发展的成果,我们一起来努力加油。

  在这儿,时间关系,我只讲两条,第一,联合国妇女署在中国,我们的位置是希望能够协调联合国机制和在华的一些发展机构,能够把社会性别主流到我们的项目中去,同时用这个平台来进行信息沟通,以最小的资源来支持中国获得最大的力量。第二,能够开展一些我们自己的项目,提倡女企业家精神,提供给女性更多的资源,给他们更多的财产,给他们更多的就业机会,平等的收入,平等的就业机会和平等的工作条件。我们的项目呢就不在这儿一一介绍了。

  我们很期待,通过我们各自的努力,能够缩小收入差距,倡导这个平等的就业机会和发展的空间,打破职场天花板,妇女署在环球推广一个企业承诺,履行赋权于妇女原则,目前全球已经有800多家知名企业签署了这一原则,承诺在企业外部和企业内部推动性别平等,为的是让女性不仅仅是我们社会的发展动力,同时他们也是决策者。因此,我们希望,在这儿能够跟大家有更多的机会,在会后交流,我们也希望今年九月联合国妇女署和中国政府在庆祝北京加二十峰会的时候,分享我们中国的经验,让中国的经验走向世界,让更多人了解中国,也让我们了解世界,我们妇女署在这个里面发挥更多的作用,谢谢大家。

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